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严格选任新定位 担当履责有作为
——嘉峪关市人民监督员选任管理方式改革纪实

发布时间:2018-01-12 17:12:41我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

    本网讯(通讯员 徐冬梅)  人民监督员制度改革是党的十八届三中、四中全会明确的司法改革任务。为了认真贯彻落实这项改革任务,嘉峪关市司法局根据最高人民检察院、司法部《关于深化人民监督员制度改革方案的通知》精神、甘肃省人民检察院、司法厅《甘肃省深化人民监督员选任管理方式改革工作实施方案》和《甘肃省人民监督员选任管理办法》的规定,在市委、市委政法委的领导下,结合嘉峪关市实际,细化工作方案,精心组织实施、按步骤有序严格开展人民监督员选任工作,圆满完成了人民监督员制度改革各项任务,新任人民监督员履职以来取得了显著地效果。

    强化组织领导 有序开展选任

    2015年甘肃省检察院人民监督员选任管理方式改革以来,嘉峪关市司法局积极与检察机关开展工作对接,协商沟通确定新任人民监督员的选任工作事宜,并将人民监督员的选任改革情况向市委政法委和市政府分管领导进行了专题会汇报,在征得市委市政府分管领导同意后,联合成立了嘉峪关市深化人民监督员选任管理方式改革工作领导小组及办事机构,并联合印发了《嘉峪关市深化人民监督员选任管理方式改革工作实施方案》,确定了选任方案的主要内容,经过选任公告、自荐和推荐报名、资格审查、考察、确定人员、拟任公告等环节,顺利完成嘉峪关市新任人民监督员选任工作。

    开展教育培训 提升业务水平

    为了尽快使人民监督员进入角色担负起监督案件职责和推动人民监督员工作的深入开展,提高嘉峪关市人民监督员业务水平,更好地发挥人民监督员的履职作用,根据案件监督工作和现实需要,嘉峪关市司法局联合检察机关有针对性地对全市人民监督员制定教育培训计划,采取多种形式和途径开展教育培训。一是强化日常性学习教育,征订《检察日报》等法律报刊,做到全市15名人民监督员每人一份,便于人民监督员日常学习。二是强化集中教育培训,先后举办了全市人民监督员初任培训、专项培训等培训班,邀请市人民检察院资深检察官对人民监督员履职的11类监督案件的类别、程序、监督方式等内容结合具体案例进行详细讲解。通过年度培训和专题培训,不断丰富人民监督员的业务知识,为人民监督员正确履职提供保障。

    加强履职监督 推动工作实效

    建立嘉峪关市人民监督员信息库,与嘉峪关市检察院实现信息共享。参与具体案件监督的人民监督员,根据嘉峪关市检察院案件监督函,由嘉峪关市司法局在人民监督员信息库中以随机抽选的方式产生,并及时告知人民监督员参加嘉峪关市检察院案件监督活动,参加监督案件的人员确定后,报市检察院,人民监督员参与案件监督后,市检察院通过信息的方式反馈给司法局,做到事前、事中、事后衔接对接,确保人民监督员公平、公正、公开开展案件监督评议。

    同时,为了更进一步提升监督质量,嘉峪关市司法局联合检察院通过组织人民监督员观摩庭审案件、参加检察机关座谈会、“检察开放日”、专项检查活动等,不断增强人民监督员对检察机关和检察工作的了解,确保人民监督员的知情权、参与权、监督权落到实处,增强人民监督员对检察机关执法办案的监督效果。人民监督员选任方式改革以来,截至目前为止,对4起拟不起诉案件进行了监督评议,参与20人次。参与人民检察院组织的其他活动7次,参与31人次。其中观摩庭审案件2次,参与13人次;参加全省检察系统举办的未成年人检察工作座谈会1次,参与2人次;参加检察院效能风暴工作会议1次,参与2人次;参加“加强侦查监督、维护司法公正”为主题的检查开放日活动1次,参与10人次;参加以未成年人为主题的检察活动1次参与3人次;参加听证会1次,参与1人次。

    严格考核制度 抓好人员考核

    认真制定考核方案,严格考核标准,对每名人民监督员的履职、培训等情况进行认真总结。联合嘉峪关市检察院下发了《嘉峪关市司法局关于开展2016年度市人民检察院人民监督员考核工作的通知》,印制了《嘉峪关市人民监督员考核表》,制定了考核内容和评分标准,主要对人民监督员的参加学习培训情况、参加监督履职情况、遵纪守法情况、纪律作风等方面进行考核,最后由嘉峪关市司法局和检察院召开联席会议研究决定考核等次。考核结果为:优秀、良好、称职、基本称职,并将考核结果通报人民监督员所在单位。2016年度经考核,确定全市15名人民监督员中,3人为优秀等次,4人为良好等次,8人为称职等次。2017年12月,嘉峪关市司法局根据《甘肃省人民监督员选任管理办法》关于人民监督员年度考核工作的要求,对全市15名人民监督员2017年度履职情况进行了量化考核。通过对人民监督员的考核,不断激励人民监督员履职担当的能力和水平。

    密切协调配合 落实保障措施

    加强与检察机关的沟通协调,严格落实联席会议、定期通报等制度,共同研究解决人民监督员选任、案件监督、检查考核等工作中遇到的具体问题,健全完善人民监督员职责权限、工作程序和履职保障等制度,使人民监督员选任管理与使用紧密衔接,切实发挥人民监督员的作用。加强与市委政法委、财政等有关部门的沟通协调,协调解决好人民监督员制度改革涉及的人员、经费、机制建设等问题,为人民监督员制度改革稳步实施和顺利开展创造有利条件。通过协调,嘉峪关市财政已经将人民监督员的经费列入了财政预算,目前正在研究制定人民监督员经费保障的具体办法,重点明确人民监督员履职时的补贴经费标准,以激励人民监督员的履职积极性。

    做好宣传引导 强化舆论宣传

    为了让社会广大群众了解人民监督员的工作职责,充分发挥司法行政工作职能,切实提高人民监督员公信力,加强对检察权力运行的监督制约机制,嘉峪关市司法局大力宣传推广人民监督员工作。充分运用报纸、广播、市司法局微信公众号、司法行政网等新闻媒介,大力宣传人民监督员制度改革有关精神及人民监督员工作,真正实现了电视有画面、报纸有文章、广播有声音、手机网有信息,有效提升人民监督员制度的社会影响力,为深化人民监督员制度改革营造了良好的社会环境和浓厚的舆论氛围。另外,嘉峪关市司法局建立了嘉峪关市人民监督员微信工作群,充分利用新媒体发布信息、交流工作,做到及时沟通、快捷传递,实现了司法行政机关、检察机关和人民监督员的三方互联互通,提高了工作的便捷性。

    经过两年多的实践,嘉峪关市人民监督员制度改革虽然取得明显成效,但还存在许多不足,将在今后实践中不断创新发展,健全工作机制,完善工作规范,提升服务保障水平,加大宣传力度,加强理论研究,拓宽监督范围,真正发挥人民监督员制度的公信力。(嘉峪关市司法局供稿)

   

来源: 甘肃长安网(责任编辑:王婧)
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