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甘肃庄浪:“三变”改革激活农村发展一池春水

发布时间:2018-01-11 10:35:37我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

    本网讯(记者 李鹏年)  李永东做梦也没有想到,自己会有朝一日成为“股东”。

    李永东是甘肃省平凉市庄浪县岳堡乡吴家村的贫困户。妻子常年生病,两个女儿在上学,全家就靠李永东撑着8亩薄田,日子过得紧巴巴。

    2017年7月,李永东加入了灰灰种植农民专业合作社,他成了岳堡乡4000亩大蒜种植示范区的“股东”之一。他入股的资本是:8亩地和自己的劳力。据估算,入股之后他8亩地的收入将翻番。

    李永东所在的庄浪县是国家扶贫开发工作重点县和甘肃省确定的深度贫困县。2017年脱贫4600户、2.1万人后,剩余的1.56万户、6.18万贫困人口都是最难啃的“硬骨头”。

    和众多贫困县一样,庄浪县小农生产占居主导,农业社会化服务薄弱,组织化规模化程度低,种养业产业链条短,专业化生产水平不高,农产品销售难。在千变万化的市场面前,贫困农民发展能力弱,抵御风险能力弱,增收效益不明显、脱贫难度大。

    同时,庄浪县面临各类政策机遇叠加、项目资金持续增多,但财政和金融扶贫资金使用上普遍存在资金分散、利用效率不高等问题。

    2017年下半年以来,庄浪县立足县情,积极推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革,按照“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的扶贫产业发展思路,带动贫困群众脱贫。

    庄浪县以“三变”+“苹果、种薯、畜牧、大蒜、药材、旅游和饲草种植、电子商务、农机服务、特种养殖”10种改革模式,探索推行资金、土地、劳务、技术、企业5种入股方式,让贫困户分享产业发展红利,激发了贫困群众的内生动力,促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。

    庄浪县探索推行“国有公司+专业合作社+农户”发展模式,组建国有独资企业“庄浪县农业产业扶贫开发有限责任公司”,内设种植业、养殖业、林果业3个子公司,并在18个乡镇设立了分公司,对接农民专业合作社、组织推动所有农户参与股权设置和协商合作,带动千家万户的小生产。

    同时,在293个行政村每个村都围绕种植、养殖、林果主导产业建立3个专业合作社,现已组建了632个合作社。一系列的举措,构建了县、乡、村三级产业发展支撑平台,为“三变”改革搭建了载体,实现了产业发展由行政推动向公司化运作的初步转变,有力助推了产业转型升级。

    庄浪县依托新组建的县农业发展有限责任公司,投入财政资金5000万元作为担保基金,撬动银行资本,进行产业融资,先后获得国家开发银行、甘肃银行等金融机构贷款授信,同时带动社会资本入股参与发展产业。

    庄浪县探索资金入股、土地入股、劳务入股、技术入股、企业入股等“五种方式”,打造股份农民,形成了农民为主体、股权为纽带的利益联结机制。这五种分配模式,使农民即期收入可获得、预期收益算得来,增强了农民入股信心,释放了“三变”改革红利。

来源: 甘肃长安网(责任编辑:王婧)
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