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平凉市崇信县矛盾纠纷排查调处工作综述

发布时间:2018-01-09 11:30:06我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

    本网讯(通讯员 梁天合)  今年以来,平凉市崇信县全面贯彻落实中央、省市委政法工作会议精神,坚持抓早、抓小、抓苗头,不断健全机制,完善网络,夯实基础,创新方式,下沉一线,扎实开展了矛盾纠纷大排查大调处活动,化解了大量基层矛盾纠纷。

    围绕一条主线 全面开展排查化解工作

    崇信县委、县政府先后召开了全县矛盾纠纷大排查大调处行动动员部署会、全县党建工作会、维稳形势研判会、信访工作会等会议,分别对全矛盾纠纷排查调处工作进行了安排部署、分析研判和跟踪落实。2017年1月19日,专题召开了全县矛盾纠纷大排查大调处行动动员部署会议,制定下发了《崇信县开展矛盾纠纷大排查大调处行动方案》,明确了开展专项行动要达到的“三个减少”和“三个不发生”的具体目标。全县各级、各部门迅速传达,全面启动,并结合本辖区本系统实际制定实施方案,由包村领导带队,组织乡、村两级干部、扶贫干部、基层民警、人民调解员、综治信息员进村入户,变群众上访为干部下访,全面开展大排查大调处活动。

    健全三项制度 全面压实压紧工作责任

    一是健全推行县级领导联系点制度。坚持开门接访,认真受理群众信访事项,现场解答来访群众诉求。认真落实领导接访制度,下发了《崇信县关于深入推进领导干部包案督办和接访下访的实施意见》,对16件信访积案分别确定11名县级领导包案。全力维护农名工合法权益,征缴工资保证金630多万元,追讨拖欠工资1600多名1690多万元。

    二是健全完善信息预警制度。探索健全完善了信息收集、输送、处理为一体的信息畅通机制,建立县、乡镇、村(社区)三级信息员队伍,按轻重缓急情况,分时限、分层次、及时收集报送信息。严格实行“日排查、周统计、半月小结、每月分析”和零报告制度,通过健全信息处理制度,保证了矛盾纠纷全面真实、准确及时传到相关单位,为矛盾纠纷排查调处赢得时间,争取主动。

    三是健全完善督查办结制度。把排查化解矛盾纠纷的过程变成密切联系群众、疏导群众情绪、解决实际问题的过程,实行矛盾纠纷排查调处“督办制”,对通报的重大矛盾纠纷,由各级责任单位在规定时间内上报处理结果;不能按时结案的,要求上报调处进展情况。实行矛盾纠纷“全程跟踪督办制”,由该县综治办组成专门力量进行跟踪督办,直至矛盾化解为止。

    突出三个重点 全面化解各类矛盾纠纷

    一是突出重点领域。全面排查化解征地拆迁、农民工工资拖欠、经济纠纷、劳动关系、医患纠纷、环境污染、公共基础设施建设、非法集资诈骗等易引发重大群体性事件或涉众型矛盾纠纷,特别是公共安全领域、客运行业、邮政快递行业等容易影响社会稳定的各类问题,对排摸出的矛盾和重大涉稳问题,通过严格落实“五包”措施,有效防止了矛盾纠纷激化升级。

    二是突出重点人群。把工作的重点转移到特殊利益群体,针对农民工返乡后容易引发家庭和邻里矛盾纠纷,通过充分发挥法治引导、规范、保障、惩戒作用,积极排查化解到位。全力维护农民工合法权益,化解拖欠农民工工资积案2起。对部分军队复转军人,通过设立公益岗、补助救助等措施,将58名对越参战退役人员全部纳入低保,为12名城镇籍“两参”下岗失业人员安排了公益性岗位,解决了廉租住房。

    三是突出重点时段。积极整合各种资源,进一步健全社会治安联合巡逻防控机制,加强人口相对比较密集的车站、广场、商场、餐饮娱乐场所和重要基础设施、重点要害部位、党政机关的安全保卫,全面开展安全防范工作大检查和清剿烟花爆竹等危爆物品专项行动,发现整改隐患28处,做到了不漏一个安全隐患、不放一个不稳定因素,不留一个盲点死角。

    狠抓四个环节 全面增强纠纷化解合力

    一是狠抓组织领导环节。成立了以县委、县政府分管领导为组长和副组长,综治、维稳、公安、司法、信访、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷大排查大调处行动领导小组,并设立办公室,统一指导、协调行动的开展。组建了由县“四大家”分管领导、公安局主要领导为组长的5个督导组,对各乡(镇)、各部门行动开展情况每月进行一次督促检查指导。严格实行定领导、定责任、定措施、定时间和包调查、包调处、包解决的“四定三包”责任制,县级领导定期接访制度和基层干部进村入户制度,确保了矛盾纠纷排查调处工作有人管、有人干、由落实。

    二是狠抓分析研判环节。按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标,坚持每月召开一次维稳形势研判会,对排查出的矛盾纠纷整理归类、分析研判,逐件研究对策,落实调处责任,确保矛盾纠纷早发现、早处置、不升级。

    三是狠抓排查化解环节。充分利用乡镇(园区)平安与便民服务中心这一平台,集中整合人力,实行“综治、信访、司法”三位一体的工作机制,重点在逢集日集中接待群众来信来访,讲解法律法规、政策制度,现场化解矛盾纠纷。建立农村矛盾纠纷排查调处“四道防线”:第一道防线由村(社区)负责,综治信息员配合,老党员、威信好的群众组成,及时开展说服教育;第二道防线由村支部委员会负责,村调委会、治保会配合,有效化解矛盾纠纷;第三道防线由乡镇(园区)包村领导负责,派出所民警、司法所助理员和包村干部配合,处理较复杂矛盾纠纷;第四道防线由乡镇(园区)主要领导,县直有关部门配合,集中解决热点难点问题。2017年1至10月份,全县共排查各类矛盾纠纷331件,调处318件,调处率为96%。全面推行会稳定风险评估网上在线审批信息化监管和跟踪、控制、化解三位一体工作机制,评估各类事项141项,其中重大项目131项,重大活动1项,重大政策9项,有效化解稳定风险,保证项目建设的顺利实施。

    四是狠抓联合调处环节。建立了信访、综治、维稳、民调“四位一体”矛盾纠纷调解机制和信访问题工作联席会议制度,修订完善了定期排查、工作协调、领导包案和督查回访等制度,健全完善了重大矛盾纠纷化解“清单管理、定期销号、按季通报、末尾警告”机制,促进了矛盾纠纷排查调处和信访工作制度化、规范化、合法化。联合党政机关、职能部门、乡镇、村(社区)各方面的力量,排查调处并举,全领域、深层次地化解矛盾纠纷,排查出一起调处好一起,切实做到不积压,不延误。对一般性能够当场调解的,当场调解;对重大疑难复杂的,明确责任分工和时限,做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调解”;对涉及多个部门的,成立由有关乡镇和部门组成的专门调处机构进行联合调处。(平凉市平凉市崇信县委政法委供稿)

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