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关于华亭县公安局党建工作的实践与思考

发布时间:2017-05-24 14:17:04我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  平凉市华亭县公安局 陈建新

  党建工作是公安事业持续发展的重要法宝,是提升民警道德素养、推进队伍建设、维护社会稳定的重要保证。平凉市华亭县公安局坚持抓党建就是抓根本、明方向、勇担当的理念,抓牢责任体系建设,抓实理论技能培训,抓紧纪律作风养成,抓强基层组织堡垒,抓好重点工作落地,有效发挥了党建工作的示范引领、规范约束、服务保障作用。但还存在思想认识、工作规范、责任落实、教育管理不到位的问题,就如何进一步抓好政治引领、规范管理、制度落实、宣传培训、职责履行等谈几点思考。

  一、华亭县公安局党建工作实践

  (一)抓牢责任体系建设,形成了齐抓共管格局。一是落实党建第一责任人职责。坚持把党建工作与公安业务工作同谋划、同部署,并纳入年度绩效目标同检查、同考核,与局属支部签订责任书,党建工作任务实行预决算台账式管理,部署开展年度党建述职评议工作,使党建工作从“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年召开党建工作专题党委会4次,会商研判党建工作中存在的问题。二是督促班子成员切实履职。督促局党委委员抓好分管领域党建工作,履行共同责任,坚持每月定期深入分管部门开展党建队建调研,每月至少召开一次分管部门联席会议,共同推进党建工作落实。三是压实基层支部党建职责。出台《关于进一步加强和改进党建工作实施方案》,明确各支部书记、支部委员履行党建和党风廉洁建设工作职责,统筹推进全局党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。

  (二)抓实理论技能培训,提升了党员素质能力。一是扎实开展政治理论学习工作。通过组织党委中心组(扩大)学习会,为支部书记上专题党课等形式,系统完整地组织全体党员民警学习了党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习市县党代会精神,进一步强化了党员民警的党性修养和政治担当。定期组织每名党员学习《中国共产党章程》,做到每名党员都能够牢记党的章程,使每名党员全心全意为人民服务作为落脚点和出发点。同时,各党支部在召开党员民主生活会时必须组织党员开展重温“入党誓词”宣誓活动,教育党员对照入党誓言自我检查,以此警醒全体党员要终身践行自己的誓言。二是扎实开展“两学一做”学习教育。通过组织开展“重温入党、入警誓词”、抄写党章、知识竞赛、“微课堂”征集评选、“党员活动日”等活动,引导民警做“四讲四有”合格党员,增强了学习教育的生动性和实效性。三是扎实开展教育培训工作。结合公安机关教育训练工作要求,将党员民警的教育培训工作放在重要位置。开展党纪党规、法律知识、警情处置、武器警械等培训工作,提升了党员民警的理论水平和履职能力。

  (三)抓紧纪律作风养成,营造了风清气正生态。一是开展廉洁警示教育。组织民警深入学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》,邀请县纪委干部教育室主任为全局民警上廉洁教育专题课,组织警示教育专题片滚动播放活动,开展家庭助廉活动,确保警示教育全覆盖,做到警钟长鸣,筑牢了反腐倡廉思想防线。二是严肃整顿警风警纪。结合队伍风险形势评估,开展纪律作风集中教育整顿活动,通过组织全局民警、职工、辅警对照查摆问题,建章立制及时整改,促进队伍警风警纪为之好转。三是严格落实监督执纪问责。督促局纪委落实“监督责任”,加大对“四风”问题反弹以及队伍中出现的执法不作为、乱作为、徇私枉法、执法犯法等违纪违法行为的查处力度,坚决铁腕执纪、一查到底。

  (四)抓强基层组织堡垒,筑牢了党建工程根基。一是先进示范引领。开展“亮身份、亮承诺、亮行动”、“六好支部创建”等活动,选树全局先进单位和典型人物,充分发挥先进典型的示范带动作用。共有4个集体9名个人受到市局表彰奖励,有6名个人受到县委县政府的表彰奖励。华亭县公安局积极开展党员亮身活动,各机关党支部书记办公室在醒目处统一悬挂党旗,每一名党员特别是党员干部每天都必须坚持佩戴党徽,时刻谨记自己党员的身份。同时,在各个窗口部门设立“党员示范牌”、“党员先锋岗”,使党员身份亮出来,做到服务群众零距离,为民办事零接触。二是鞭策鼓励后进。结合党建工作考核排位在全局范围内开展党组织分类定级工作,每年确定2个工作成效不显的党支部为后进基层党组织,并明确分管局领导为直接责任人进行驻点整顿。三是发挥群团组织作用。举办了“庆元旦·迎新春”职工拔河比赛、庆“三·八”登山比赛和第五届“强党建、构和谐、增友谊、铸警魂”运动会等,参加了全县春季植树造林活动,为全局民警辅警开展了健康体检,有效缓解了民警身心压力,调动了工作积极性。加大先进典型培育选树力度,充分发挥工会、共青团、妇委会在服务基层和民警中的组织作用。

  (五)抓好重点工作落地,彰显了公安党建品牌。一是打造党建工作阵地。多方筹措资金,开辟了党建工作阵地,制作了党建文化长廊、党务信息公开栏、民警荣誉室,展现了党建工作成效。建立了警史馆,以实物、图文并茂的形式展现了公安机关的发展变革历史。二是有效开展“平安进万家”。大力开展“公共安全进万家”、“问计于民进万家”、“便民举措进万家”、“法制宣传进万家”、“公安文化进万家”、“以警为本进万家”六个活动,全局11个派出所组织民警依托“走基层”有效形式,加强与群众的交流沟通,进一步增强群众的安全感和满意度。三是深入开展党建宣传。灵活运用微信、微博等新媒体宣传方式改良党课形式,增强党建工作时代感。全局建立政工党建微信群,制作“微课堂”视频和稿件,定期在微信公众号和群内分期推送最新党建精神、基层党建经验、先进典型宣传等,深受党员民警的欢迎。甘肃电视台《今日聚焦》专栏以“暗夜幽灵”落网记为题报道华亭县公安局成功打掉一撬车玻璃盗窃车内财物犯罪团伙,并在微信网站和网民朋友圈进行转播转载,受到了社会各界关注和人民群众好评。近日,我们邀请县电视台对破获的特大电信诈骗案进行专题报道。

  二、党建工作存在问题及原因分析

  仔细盘点基层党建工作存在的主要问题,主要表现为“五个还不够”:一是开展理论武装工作还不够系统全面。从学习教育的受众层面来看,对一些新形势下党内重要的新理论新思想的学习不及时、不全面、不深入,对民警、职工、辅警队伍的学习情况则重视不够。从党性教育的方式来看,思想理论教育较为机械空洞,没有很好地结合基层党组织的实际情况,民警接受度不高。从理论指导实践的效果来看,少数党员干部对党的理论一知半解,不善于把党的创新理论成果转化为坚定正确的信仰、工作进步的动力、解决问题的思路、谋划发展的措施,用科学理论指导实践、解决问题的能力欠缺,制约了部分领导干部思想观念更新和思维层次的提高,也影响到一些基层党组织全面建设水平和党员素质能力的提升。二是落实组织生活制度还不够周密规范。突出表现为有的班子成员不重视党的集体领导,,有时片面强调民主,正确意见集中不起来,讨论问题议而不决,影响了党组织的集中统一领导。一些基层党组织及其负责人不重视基层组织生活,有的同志将组织生活简单理解为就是发展党员和抓党性教育,多数时间是在机械地走形式、编记录,支委会的作用发挥不够。局党委在检查考评时,也多是看该开的某个会开了没有或是看该及时传达的讲话精神传达了没有,没注重落实的真正效果。还有个别部门片面强调业务工作任务重、人员难集中,开展组织生活的质量不高,存在以文体活动代替党性锻炼、行政会议代替组织生活的现象,或是将组织会议程序简单化,会议记录不符合要求等现象。三是提升党员干部能力还不够迅猛有力。部分党员领导干部争先创优意识不强,工作按部就班、因循守旧、不思进取。有的不善于把握全局,统筹兼顾抓党建、推进队伍建设、促进业务工作的能力欠缺;有的党务干部不熟悉党务知识,对提高公安党建工作的重要性认识不足,缺乏使命感紧迫感,不善于自我学习、自我提高,不善于做党建工作,业务水平不高;有的抓中心、议大事的能力不强,面对繁杂的事务不能抓住重点,面对存在的问题不能把准关键,面对队伍发展的形势不能准确研判,也谈不上采取有力有效举措妥善应对。四是促进队伍作风转变还不够迅速彻底。对抓作风转变的反复性和长期性认识不足,对党员队伍纯洁性的要求认识不深,大会小会要求提得多,督促检查少,导致有的党员民警宗旨意识不强,服务群众的思想树得不牢,对群众利益关心不够;有的在办理案件以及为群众处理矛盾纠纷时冷硬横退、吃拿卡要,伤害了群众的利益,损害了队伍的形象。五是推进党员日常管理还不够严格有序。一方面落实“一岗双责”不力,有失之于宽、失之于软的问题,致使个别党员干部作风松弛,纪律意识淡薄,不遵守党规法纪,受到了纪律处分,更有甚者受到了刑事追究;另一方面是疏于对党员的日常管理,对不及时缴纳党费以及参加党组织的现象,没有及时堵住管理上的漏洞。

  客观分析产生问题的原因,主要表现为“四个不到位”:一是思想认识不到位。加强队伍党的建设是实现党对公安工作绝对领导的前提和保证,但是在工作中,当业务工作任务繁重时,有的领导干部就自觉不自觉地就放松了党建工作,没有认识到党建工作处于统领性、先导性、基础性地位。在研究和谋划党建工作时,也仅仅是研究年度工作要点,缺乏长远规划。这说明,在根源上没有找准党建工作的定位,业务工作和党建工作没有做到两手抓、两手硬。二是责任落实不到位。没有将落实党建工作责任一以贯之地抓紧抓实,认为“签字背书”就算尽到了责任,工作中督促各级领导干部认真贯彻落实党建工作责任制的力度不强。再者,虽然实行了党建工作目标任务绩效考核,但在实际工作中也仅仅是把考核作为工作导向,而没有扎扎实实地抓落实,造成了基层单位抓党建不得力。三是工作规范不到位。对党建工作的调查研究还不够深入,没有在党建工作运行机制、人员配备和职责岗位等方面形成一整套科学、有效的机制。有的党支部对党建工作年初无计划,年终无成效,时紧时松,工作流于形式,但局党委对这些问题看得不准、剖析不深,对工作缺乏具体指导,忽视了督促问效。有的党支部政工干部和党务干部配备不够科学规范的现象没有及时得到纠正,造成有的党员领导干部在岗不在状态、在岗不谋事,抓党建的力度较弱。四是教育管理不到位。对党员干部的教育方式方法总是千篇一律、按部就班,表面上看来有计划、有行动、有总结,一环扣一环,组织严密,但由于忽视了民警思想和工作实际的差别,形成了党员队伍教育年年搞,却成效不明显的“怪圈”。对党员干部的管理采用行政手段较多,一定程度上忽视了谈心交心、面对面交流等方式,对党员心理特点了解不够深入,很难掌握到党员干部所思、所想。对微博、微信等新媒体传播手段运用不够熟练和深入,思想潮流上跟不上年轻党员,管理上没有做到与时俱进。

  三、对做好基层公安党建工作的思考

  (一)不懈抓政治引领,着力加强思想建设。一是强化政治理论教育。落实并坚持理论学习制度,充分发挥党委中心组理论学习的示范带动作用,通过中心组学习会、专题讲座、专项培训和党课教育等多种形式,组织党员民警深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,提升政策理论水平。二是扎实开展专题专项教育。深化“两学一做”学习教育、“为何从警、如何做警、为谁用警”和“渠县大发展,公安怎么干”大讨论等一系列专题专项教育,进一步坚定各党支部和党员民警、职工、辅警的理想信念,引导全局党员队伍增强“四个自信”和“四个意识”,永葆忠诚本色。三是强化思想政治工作。认真落实《公安机关思想政治工作规范》相关制度,保证每名党员每年接受1次以上谈话、谈心,及时发现和解决党员及队伍中苗头性、倾向性问题。准确把握党员民警的思想动态和意愿诉求,实行人性化管理、精细化服务、差别化对待,提升思想政治工作的时代性、针对性、时效性。

  (二)不懈抓规范管理,着力加强组织建设。一是不断规范基层组织。认真贯彻落实《中国共产党章程》和《基层组织工作条例》要求,及时做好党支部换届选举、增补工作,配齐配强班子,确保党务工作有人抓、有人负责。开展基层党组织关系清理工作,及时将党员民警党组织关系转入所在基层单位,决不允许党员游离于组织之外。二是严格党员发展程序。全面落实中央、省、市、县对新时期党员发展管理工作的新要求,严把党员入口关,确保吸收的每一名新党员都是具有高度政治觉悟的先进分子,持续抓好新发展党员的教育培养、组织管理工作,进一步壮大基层党组织力量。三是加强群团组织建设。坚持党建带工建、团建、妇建,加强对机关群团工作的领导,配齐配全工会及妇委会班子,充分激发青年民警、女民警的工作热情,更好地组织广大民警参与社会公益活动,夯实群团组织基础,增强警队凝聚力。四是加强对党员的教育管理工作。认真分析研究当前时期党员教育形势和任务,积极组织开展专题培训。把对党员的管理纳入民警个人绩效考核范围,加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,做好帮教工作。对不称职的党员,及时给予严肃处理,提高党组织的纯洁性和威信。

  (三)不懈抓提能增效,着力加强作风建设。一是严格党内政治生活各项规定。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,不折不扣地落实党的政治规矩、政治纪律、组织纪律和工作纪律。认真落实领导干部过双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话、述职评议、党建考核等制度,用好批评与自我批评的有力法宝,自觉维护党内生活的政治性和原则性,以严格的组织生活,促进党员队伍作风转变。二是大力净化工作作风。严格执行中央八项规定和省市县相关规定,严格落实县委政府关于《关于进一步严格上班、值班制度和严肃工作纪律的通知》要求,持续强化“纪律作风集中教育整顿”,严格机关上班打卡制度、民警“住读”机制,加大督促检查力度,对“四风”方面突出问题,始终保持警觉,使高压态势真正成为作风建设新常态。三是切实加强精神文明建设。加强对精神文明建设工作的组织领导,积极组织开展“双拥”、扶贫帮困、义务献血、法律宣传等工作,组织开展志愿服务活动,组建文体兴趣小组,开展有益身心健康的文化体育活动以及读书学习和理论研究,丰富党员民警精神文化生活,提振党员队伍的精气神。

  (四)不懈抓制度落实,着力加强廉洁建设。一是全力推进“两个责任”落实。制定惩治和预防腐败工作规划,定期召开党委会专题研究反腐倡廉工作,召开年度专题会议部署党风廉政建设和反腐倡廉工作,与局属各单位签订落实“两个责任”和党风廉政建设责任状,扎实推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实。二是强化党性党风党纪教育。组织党员民警认真学习两《准则》、两《条例》以及省市县相关实施办法,教育引导党员民警自觉遵守党的纪律特别是政治纪律和组织纪律,切实增强党员意识和党性观念,自觉加强党性修养,做到知敬畏、明底线。三是严格执纪问责。敢于同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争,对暴露出来的典型问题坚持“一案双查”,坚决追究当事人和相关领导的责任,着力营造风清气正的警营新环境。

  (五)不懈抓氛围营造,着力加强品牌建设。一是打造示范工程。深入开展“亮身份、亮承诺、亮行动”活动,大力选树示范单位和岗位标兵。通过开展先进典型评选表彰、举办先进事迹报告会等活动,引导广大党员民警以先进典型为榜样,学先进、见行动,立足岗位建功立业,调动和激发党员民警干事创业的工作热情,形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是打造特色阵地。充分利用机关大楼走廊、墙面等资源,打造党建文化长廊、先进党员风采墙等宣传阵地,将最新党建理论、建党历程等内容有效融合其中,突出党建工作的时代特色,集中展示创建活动成果,营造浓厚的党建文化氛围。三是打造民生警务。结合公安机关“万警进万家”亲民助民活动、“平安进万家”活动以及“走基层”活动,将公安机关的便民利民举措送到基层,把公安机关对人民群众的关心关爱带到基层。深入扎实开展精准扶贫工作,转变过去帮扶给钱给物的传统工作模式,充分发挥指导、协调功能,积极帮助群众寻找致富项目,组织技术培训,大力扶持特色产业,增强造血功能,解决脱贫问题。四是打造党建宣传平台。依托公安内部信息网络开辟党建网页,及时发布党的方针、政策和学习资料,丰富集中学习和自学载体,为党员民警提供多视角、全方位的教育资源。借力公安互联网自媒体平台,积极推行“微型党课”等小、快、灵的党建方式,切实增强党建学习的生动性、吸引力和实效性。

  (六)不懈抓职责履行,着力加强能力建设。一是落实党建工作责任。充分认识从严治党新常态,严格按照《党章》《机关基层组织工作条例》的总体要求,认真履行党委书记抓党建的第一责任人职责,坚持把党建工作列入党委工作议程,做到和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起奖惩。坚持定期听取党建汇报,集体进行研究讨论,科学提出指导意见,坚持落实党建工作专题述职评议制度。二是凝聚党建工作合力。实行局党委班子成员分工负责制,结合分工建立基层党建工作联系点,积极参加基层党组织开展的党务活动,为各党支部开展党建工作领航聚力、把关定向,以新状态、新作为推动党建工作实现新提升、新发展。三是提高党务干部工作能力。坚持把党务干部教育培养放到党建工作的首位,定期组织全局党务工作者的集中教育培训,大力提拔、交流优秀基层党务干部,着力通过党务干部工作能力和工作激情的提升强化全局党建工作成效。

稿件来源:甘肃长安网(责任编辑:梁成栋)
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